中共武汉市第十一医院委员会关于印发《创建“廉洁医院”活动实施方案》的通知
发布日期：2014-11-03 浏览： 次创建“廉洁医院”活动实施方案
为贯彻落实党的十八届三中全会、中纪委三次全会和省、市、区纪委全会精神，深入推进医院反腐倡廉工作，进一步治理医药购销领域和医疗服务中的不正之风，推动医院党风廉政建设和医德医风建设，根据区委、区政府《关于建设廉洁江汉的实施意见（试行）》（江发[2013]2号）及《江汉区纪委、监察局关于实施“廉洁细胞”工程的意见》（江纪文[2014]1号）部署要求，结合医院实际，制定创建“廉洁医院”实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，贯彻落实科学发展观，以各种廉洁教育和文化活动为载体，充分发挥廉政文化和正确舆论在党风廉政建设和医德医风建设中的教育、示范、导向作用，有重点、全方面地开展廉洁医院创建活动，努力在全院营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围，着力营造清明的政治环境，清新的医患关系、清廉的职工队伍，为医院的建设发展提供强有力的政治保证。
二、工作目标
通过开展“廉洁医院”创建活动，引导医院干部职工牢固树立“以病人为中心”的服务理念和“廉洁诚信”的道德观念，坚持依法管理、依法执业、依法行医，不断增强全院职工法制观念、廉洁意识和敬业精神，努力构建和谐医患关系，切实纠正损害群众利益的不正之风，使群众满意率得到进一步提高，推进医院廉洁文化工作的全面开展。
三、组织领导
医院高度重视“廉洁医院”创建工作，成立创建廉洁医院活动领导小组。
组 长：杨俊、刘仁胜
副组长：张洁、李静明、李志明
成 员：邱琼、欧阳海霞、刘亦虹、张星、胡臻、谭蕾、胡彩英、陆煜、刘国强、马耀锦、刘宝兰、陈人跃、褚金海、刘宗涛、李翔、吴雄
领导小组下设办公室，设在党政办，邱琼任办公室主任，办公室主要负责日常工作的组织协调指导。
四、创建内容
（一）开展廉政纪律和职业道德教育。大力开展职业道德教育，弘扬“大医精诚，救死扶伤”的卫生核心文化价值观，积极倡导规范执业、文明执业的良好风尚；深入开展卫生相关法律法规教育，进一步强化法制意识，形成全院职工知法、懂守、守法的局面；大力开展预防警示教育，增强干部职工的遵纪守法意识，提高干部职工拒腐防变能力；加强医德医风建设，学习贯彻“九不准”规定及《医疗机构从业人员行为规范手册》，规范医务人员执业行为；开展党纪党规教育，激励党员干部带头执行纪律、切实维护纪律；不断深化作风建设，结合开展党的群众路线教育实践活动，坚决纠正“四风”；开展廉政教育谈心活动，对发现有苗头性问题的人员进行一对一的谈话，了解其思想动态，进行单独教育；对重点科室和重点岗位工作人员开展专项教育，特别要注重药剂、设备、基建、人事、财务等重点科室、重点人员的廉洁自律教育；对新上任的中层干部进行任前廉政谈话，引导党员干部坚定理想信念，清正廉洁，为民务实。
（二）执行党风廉政建设责任制。认真落实党委主体责任和纪委监督责任，推行党风廉政建设责任制分级报告制度，将此项工作列入党委重要议事日程，联系实际，认真组织实施。按照“一岗双责”的要求和责任分工，把党风廉政建设责任制贯穿到医院各项业务工作当中，将落实党风廉政建设责任制工作与业务工作同部署、同检查、同考核。在院领导干部、医院党支部书记、临床科主任中开展签订“廉政建设责任书”活动，层层落实责任，大力推进反腐倡廉建设。
（三）深化突出问题专项整治。进一步加强行业作风建设，坚决纠正医疗卫生行业损害群众利益行为，严肃查处收受红包、开单提成、商业贿赂、乱收费等行为；要对照医药购销及医疗服务中突出问题专项整治范围和内容，认真开展自查自纠，重点剖析存在突出问题的原因并制定整改措施，进一步规范医院合理诊断、合理治疗、合理用药、合法规范收费，维护人民群众切身利益。积极配合纪检监察机关严肃查处违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（四）建立供应商诚信管理。实施供应商诚信承诺、诚信评估、诚信风险预警和诚信捐赠制度。对供应商实行诚信准入，坚持商业贿赂档案查询，建立医药购销领域商业贿赂不良记录，医院与供应商签订廉洁购销合同，明确责任与义务，及时公布和上报不良企业信息，依规定停止采购违规企业的产品，遏制索取和收受“红包”、回扣现象。
（五）完善医务人员医德考评。落实医德医风点评，将医德考评与日常监管、科室日常考核及医师定期考核结果相结合，细化工作指标和考评标准，把考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资挂钩，引导和激励医务人员钻研业务、提高技术水平，自觉抵制商业贿赂行为。
（六）强化党务院务公开。坚持重大情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度，按照公开为原则、不公开为例外的要求，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。阳光是最好的防腐剂，大力推行阳光工程，把“三重一大”决策、发展党员、医疗服务收费等权力行使置于阳光下，增强工作的透明度，推动决策的科学化和民主化。维护患者合法权益，严格落实“一日清单”制度。以方便群众为标准，在门诊及住院病区等显目位置设置意见箱，公示投诉举报电话。
（七）健全预警监督机制。强化源头治理，以健全“三重一大”集体决策制度为重点，加强对领导干部权力运行情况的监督。完善《中层干部选拔任用管理办法》，明确选任条件、选任程序、监督考核，提高选人用人公信度。规范各项经济活动领域的运行机制，强化对药剂、设备、人事、后勤、基建等重点岗位的管理，不断完善分级预警、分险设防、程序严密、制约有效的岗位廉政风险防控机制。聘请人大代表、社区群干、患者代表等不同层次人员为医院行风社会监督员，广泛收集意见和建议。模拟第三方进行满意度问卷调查，主动开展病人回访，进一步畅通信访投诉渠道，及时发现和排查廉洁问题和隐患。
（八）创新风险防控手段。在节假日来临之际，通过短信平台向医院中层以上干部发送廉政温馨提示短信。通过网络信息技术将临床科室办公电脑屏保设置为医务人员廉洁行医提示语或图片。建立和完善合理用药电子预警管理平台，强化临床用药、医疗收费等动态监管。加大药品比例控制力度，落实抗菌药物临床应用监测与评估，每月针对用量异常增长、金额异常增加、排名前列的药品进行公示。推行医生不当处方公示点评制度，提高物价管理占科室绩效考核比重，加强管理和诊疗重点环节的监督。信息化管理中不设置计算机统方功能，防范商业目的的药品、高值耗材统计行为。完善医院网站建设，加强与群众交流沟通，积极回应群众关切的问题。
（九）推进成本控制管理。深入落实中央八项规定、省委六条意见和市委十一项禁令，厉行节约，反对铺张浪费。倡导求真务实的文风、会风，减少文件数量、精炼文稿篇幅、规范文件办理，严格会议审批、降低会议成本、提高会议效率。完善医院《公务接待若干规定》，规范用餐、住宿、用车标准。建立医院资源管理信息系统，使物流、数据流、业务流和财务流一体化，利用信息技术为医院增收节支，实现医患双赢。
（十）深入廉洁文化建设。把廉洁文明和医院文化建设相融合，创新宣传阵地和廉洁文化载体。在医院网站、简报、宣传栏中开辟廉政文化思想宣传阵地，设置具有廉政文化内容的宣传牌、警示牌、标语、图片、电子滚动屏等，举办“五月职工文化展示”等形式多样、寓教于乐的文化活动，积极营造廉洁文化氛围。通过打造廉洁文化景观带、举办主题展览、开设“思廉专栏”等方式传播廉洁理念，使廉政文化与医院文化有机结合，达到潜移默化的教育效果，形成人人思廉、人人促廉的深厚氛围。
五、实施步骤
“廉洁医院”创建活动分为动员部署、全面创建、总结提高三个阶段，每个阶段要有机结合、统筹兼顾、有序推进，不断取得新成效。
（一）动员部署阶段（2月下旬）。成立组织机构，制定实施方案，召开动员大会广泛宣传和发动，明确开展“廉洁医院”创建活动的重大意义，进一步统一思想，提高认识，切实增强参与活动的积极性和主动性。
（二）全面创建阶段（3-11月）。结合医院工作实际，通过学习培训、道德讲堂、服务竞赛、参观学习、撰写廉洁感悟和心得体会、观看廉洁教育片等形式多样的教育活动，增强干部职工的理想信念和廉洁意识。
认真落实党的纪律监察体制改革，健全反腐败体制机制，严格执行党风廉政建设责任制，落实医德医风、廉政建设、廉洁自律等相关规定。随机抽查和定期检查制度纪律的执行情况，提升制度执行力，实现用制度管权管事管人。对干部职工身上的问题，坚持早发现、早提醒、早纠正、早处置，严格追责问责，实现治庸问责工作的常态化、制度化和规范化，使干部职工真正做到“不越雷池”、“不触红线”。
将创建活动与落实党风廉政建设责任制、深化治庸问责、开展“三好一满意”活动、文明优质服务竞赛、志愿者服务等活动结合起来，进一步加强医患沟通，持续改进医疗服务质量，创建人民群众满意医院。
（三）总结提高阶段（12月）。通过开展“廉洁医院”创建活动，精心培育，树立典型，表彰一批创建活动中涌现出的先进集体和优秀个人，发挥先进典型示范效应，促进医院各项服务环节和工作流程更加人性化、规范化、制度化、科学化、标准化，推动医院健康发展。
六、有关要求
（一）认真组织，精心实施。为保证创建活动的顺利进行，要求各党支部、部门、科室组织干部职工认真学习实施方案，积极参与各项创建活动。各党支部、部门、科室负责人为创建活动的主要责任人，要以身作则，推动创建工作的开展。
（二）细化标准，加强督查。遵循切实可行、操作性强的原则，尽可能细化、分解目标任务，探索创建指标体系。创建活动领导小组要对各部门、科室的创建活动给予指导，对检查发现的问题及时提出，督促整改。
（三）明确责任，力求实效。将“廉洁医院”创建纳入医院党风廉政建设责任制考核、年终绩效考核的重要内容，明确责任，严格奖惩，确保创建活动取得实实在在的效果。